会议现场  新闻记者 周頔 摄

会议现场  新闻记者 周頔 摄

12月10日,在“中国入世二十周年法治论坛”暨2021年度中国法学会WTO法研究会学术年会上,中国驻WTO代表团特命全权大使李成钢致辞表示,中国加入WTO是多边贸易体制进程中的重大事件,不仅有利于中国、有利于所有WTO成员,也有利于多边贸易体制。

李成钢表示,加入WTO助推了中国经济社会发展取得举世瞩目的成就,中国的快速发展也为WTO成员带来了实实在在的好处,多年来中国对全球经济增长的年均贡献率接近30%,进口快速增长创造了巨大的市场机遇。与此同时,加入WTO后中国认真全面地履行了入世承诺,也积极参与多边事务,成为规则谈判的主力军。中国深度参与多哈回合、渔业补贴等多边谈判,单独提出或连署100多份提案。

李成钢指出,WTO当前正陷入前所未有的危机之中,中国在进一步参与多边贸易体制过程中也面临着严峻的挑战。目前,世贸组织部分功能缺失,运转不畅,有效性、权威性和相关性受到质疑,“贸易谈判”“贸易监督”“争端解决”这三大支柱都不同程度地受到了侵蚀:

在贸易谈判领域,多哈回合无果而终。在过去20多年中,仅有贸易便利化等少数成果,表现乏善可陈。目前正在进行的渔业补贴谈判也是举步维艰。另一方面,面对新冠疫情,电子商务、公平竞争、气候变化等新议题,世贸组织成员意见不一,行动迟缓;在争端解决领域,上诉机构于2019年12月停摆,皇冠上的明珠黯然失色;在贸易监督领域,通报义务履行情况尽如人意,审议功能则多流于形式。

“在当前国际政治经济背景下,经济全球化正遭遇逆流,保护主义和单边主义甚嚣尘上。中国改革开放事业也进入深水区,未来需要解决的问题无不触及机制调整和既得利益,都是难啃的骨头。”李成钢称。

对于未来工作和研究的方向,李成钢谈了三点:

第一,应尽快推动世贸组织修复功能和正常运转。核心任务是推动规则谈判,谈出成果,打破上述机构的僵局。在未来的研究中,可能不能止步于对现有规则的研究,应更多聚焦于对WTO决策机制、争端解决机制等核心规则改革完善的研究。

第二,要推动世贸组织回应时代需要。过去20多年里,多边谈判成果很少,进入信息时代,特别是在单边主义保护主义、新冠肺炎疫情等冲击下,很多新的议题、新的挑战,WTO不能回避。

第三,对世贸改革既要有雄心,也要有耐心。自贸改革牵涉面广,涉及利益多,是一个系统性和结构性的复杂,不可能一蹴而就。要把握好世贸改革的方向和平衡,不能过载。应该维护多边贸易体制、非歧视和开放的核心价值,保障发展中成员的发展利益。集中精力解决危及世贸组织生存的关键和紧迫性问题,让世贸组织恢复正常运转。应尊重成员各自发展的模式,不能将没有事实依据的指责列为改革议题。